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实施“四大行动”抓实“四化同步”建设 脚踏实地推动天门高质量发展

发布时间:2018年07月26日 17:50 来源: 热度:点击率
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实施“四大行动”抓实“四化同步”建设

脚踏实地推动天门高质量发展

——市委书记与政协委员互动协商发言材料摘编

 

图为市委书记与政协委员互动协商活动现场。

编者按:党的十八大首次提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的概念,党的十九大再次提出要“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。今年,天门市委、市政府围绕省委、省政府赋予天门“在城乡一体化建设走在前列”和建设“四化同步”示范区的战略定位,为进一步加快“四化同步”发展步伐,决定在全市开展“园区领跑、城郊提质、东乡振兴、天西崛起”四大行动,突出抓重点、补短板、强弱项。助力乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。3月22日、4月19日、4月27日、5月5日,市委、市政府已分别召开现场办公会,全面启动“四大行动”。

6月份,我们以“实施四大行动、抓实四化同步建设、脚踏实地推动天门高质量发展”为主题,开展了“市委书记与政协委员互动协商”活动,通过互动协商,进一步宣传了市委、市政府的重大决策部署,凝聚起了全市上下的思想共识和力量智慧。同时,也在更高层次、更大舞台上发出了政协声音、体现了政协价值。

 

市委、市政府为什么提出开展“四大行动”

市政协工商联工作组组长、工商联副主席  艾小芬

市委八届六次全会通过的《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,奋力推进新时代天门高质量发展的决定》,提出了大力实施“四大行动”的重大举措,以“园区领跑、城郊提质、东乡振兴、天西崛起”四大行动推进“四化同步”,为天门高质量发展和美好“五城”建设作出了部署、指明了路径、明确了方向。高瞻远瞩、高屋建瓴、高位推进,是当前和今后全市各项工作的思想指引和行动指南。

广大干部群众殷切期盼,全体政协委员高度关注。政协组织和政协委员都希望能积极投身到“四大行动”中去,为我市高质量发展发出政协声音、展示政协形象、贡献政协力量。

在此,还想请吴书记为我们政协委员谈谈市委、市政府“四大行动”的战略决策是怎样形成和提出的,以便我们政协委员更好地围绕中心,服务大局,更有成效、更高质量地履行职能。

 

高水平规划“四大行动”,为高质量发展画出美好蓝图

市政协委员、城乡规划局总工程师  张碧波

今年,市委、市政府积极推进“园区领跑、城郊提质、东乡振兴、天西崛起”四大行动,描绘出了天门高质量发展的美好蓝图。下面,就高水平规划“四大行动”,提出建议:

一是高水平编制总体规划。按照“城乡统筹、多规合一”的原则结合实施“四大行动”,高标准编制我市2035版城乡总体规划,做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致,精心编绘好“四大行动”“施工底图”,引领“四大行动”实施。

二是高标准编制生态规划。生态是所有奋斗目标的一个底色。要构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系,严格项目环境准入,积极稳妥推进重点项目的污染治理和改造升级,为“四大行动”和经济高质量发展奠定生态基础。

三是高水平编制产业规划。“四大行动”的核心在于产业的差异化发展、高质量发展,要加快产业结构的转型升级,实现传统产业向新兴产业、低端产业向高端产业、劳动密集型产业向资本科技密集型产业的转变。

四是高质量编制人才规划。“人才是第一资源”发展的竞争归根到底是人才的竞争。要加强高层次人才的引进培养,推进引才、聚才、用才、留才联动,为“四大行动”打好人才基础。

 

细化实化“四大行动”项目,确保规划落地落实

市政协发改委工作组组长、发改委副主任  张碧绿

市委市政府决定开展的“四大行动”,是新时代推进我市高质量发展的又一次科学宏观谋划,要聚焦聚心聚力,将“四大行动”清单化、项目化、工程化、实效化。下面,就如何确保规划落地落实,提三点建议:

一是抢抓机遇谋项目。牢固树立抓项目就是抓发展理念,瞄准国家战略;瞄准做强优势产业;瞄准国家政策和投资导向,围绕长江经济带绿色发展、新旧动能转换、创新驱动、乡村振兴、民生保障等方面谋划、论证、筛选、储备一批牵动力强的项目,争取纳入国家和省笼子对接好“九大行动”“十大标志性战役”“补短板十大工程”等政策措施,谋划启动一批新项目大项目。

二是精准发力抓招商。坚持把招商引资作为推进“四大行动”的重要抓手,按照四大片区的功能定位和产业布局,依托区位、资源、基础设施等优势,整合提升招商平台,打破行政区划限制,探索共招共建共享机制,打造大平台,招引大项目。

三是久久为功促落地。加强重大问题、重大项目、重大政策的研究跟进,完善“一月一调度、一月一排名、一月一通报”常态化督查机制,不断把“四大行动”推向纵深,确保一年出形象、三年成规模、五年大变化。

 

多措并举,盘活我市困难企业

市政协工业组组长、经信委副主任  汪占斌

实现新型工业化,优化产业结构、优化资源配置、促进企业兼并重组,是挖掘现有企业潜力、激发企业内在活力、增添企业外在动力的重要途径。近年来,我市通过努力,已经盘活近10家困难企业。下面,就进一步盘活困难企业、助力“四大行动”,四点建议:

一是组建专班。层层成立困难企业盘活工作专班,制定工作计划,明确目标任务,按照时间节点,抓紧组织实施。

二是搭建平台。引进和培育业务能力强、服务质量高的中介机构,加强对困难企业兼并重组或稳定退出过程中关键领域和薄弱环节的服务。

三是精准施策。摸清重点困难企业(34家)的生产经营、资产债务等情况,精准施策,通过合作、回购、重组等多种方式,开展“第二次招商”。

四是重点帮扶。在重点困难企业兼并重组过程中,对涉及的房屋、土地权属转移,符合税收优惠条件的,依法办理减免备案;积极争取国家、省关于工业企业结构调整专项奖补资金和淘汰落后产能专项奖励资金等方面支持;对主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业,积极予以信贷支持;困难企业退出的划拨用地,政府有关部门收回土地使用权后的出让收入,优先用于职工安置和债务处置。

 

加快发展电子信息产业,培育园区发展新动能

市政协委员、人民法院民一庭审判员  袁媛

推进“园区领跑”行动,要充分利用我市电子信息产业发展良好的有利态势,乘势而上,抓住武汉建设国家大存储器基地和沿海电子产业内迁的市场机遇,促进我市电子信息产业大发展,为此提三点建议:

一是抓产业规划,引导产业发展。将电子信息产业发展作为“园区领跑”重要战略,作为园区发展的主导产业,置于优先发展的重要地位,邀请国家、省相关科研院所专家,制定园区电子产业发展5-10年专项规划或实施意见。

二是抓政策扶持,形成工作合力。建立我市加快园区电子信息产业发展的部门联席会议制度,整合财政、科技、经信、发改、人社等多个部门的扶持政策,出台更加具有针对性的电子信息产业扶持措施。

三是抓重点园区和重点企业,实现重点突破。强化精准招商,以园区为重点,着力引进一批电子信息产业类企业,加大产业布局,补齐产业链,完善上下游,增强产业集聚度;培育一批电子信息产业龙头企业;加快与武汉高校的对接,建立专家人才库,加快专业人才的培养、引进和使用,为园区电子信息产业发展提供智力保障。

 

大力发展科技金融,为高新技术产业培育提供有力保障

市政协常委、政府金融服务中心主任  何礼科

“一区三园”是全市经济社会发展的主战场,“园区领跑”是“四大行动”之首,而高新技术产业是园区领跑的主动力和关键载体。下面,就深化金融创新、助推“园区领跑”,谈三点建议:

一是大力引进金融人才。金融服务高新技术产业,人才是基础。建议尽早着手,培育一批熟悉地方情况、善于运用金融工具配置资源的干部队伍;发挥金融投资界天门籍在外人才众多的优势,引导金融界智力资源、人脉资源服务园区高新技术产业培育。

二是丰富金融产品供给。融资难是企业成长过程中面临的“最大烦恼”,也是吸引优质企业落地的一大瓶颈。围绕科技型企业资金需求优化金融供给,抓住武汉城市圈金融改革、城市圈信贷市场、要素配置市场一体化的机遇,争取金改成果在天门运用,引进在汉股份制银行天门开展业务,进一步丰富金融“工具箱”,形成“股权、债权结合”的综合金融供给体系。

三是推动金融与招商工作融合。当前,各地招商政策日益趋同,可围绕金融保障塑造竞争优势。建议市委市政府在资本招商方面投入更多政策和资源,将产业基金工作与招商工作协同推进,扩大资本招商成果,充分释放资本对招商目标的牵引动能为园区高质量发展提供有力支撑。

 

促进产城一体化发展,发挥“园区领跑”中的“主”作用

市政协委员、经信委党组成员、工管办主任  胡建波

2017年,“一区三园”工业总产值750亿元,占全市75%;规模以上企业153家,高新技术企业30家,税收收入6.92亿元,区内就业人口6.26万人,加快推进园区产城一体化,助力“园区领跑”显得尤为重要,为此,提三点建议:

一是坚持科学规划,引领园区发展。编制实施工业园区中长期总体发展规划,推进总体发展规划与土地利用、城市建设、生态保护等规划深度融合,实行“多规合一、一规管总”,做到“园”“城”一体化布局,“产”“城”“一张图”规划。

二是坚持“两翼齐飞”,助推园区转型。坚持新型工业化、现代服务业“两翼齐飞”,不断完善基础设施、优化政务服务环境,推动单一工业园区向综合性“产业新区”转变,打造产城综合体。

三是坚持招大引强,壮实园区脊梁。坚持工业引领、强工兴城紧盯规模层次高、产业关联大、带动能力强的项目,做大经济总量、提升产业层次;以龙头大企业吸引上下游产业投资兴业,促进园区产业集聚集约集群发展。

 

实施乡村振兴战略,助力农业现代化发展

市政协常委、民建副主委、统计局副局长  欧阳梅

我市实施乡村振兴战略、推进“四大行动”、加快建设“四化同步”示范区建设,要将推进农业供给侧结构性改革作为重要内容,摆在重要位置,高度重视、高点规划、高位推进。为此,提两点建议:

一是聚焦五大关键任务。聚焦“讲政治保产能”“转方式拓空间”“调结构增效益”“重安全提品质”“树品牌扩份额”,以市场为中心,以“农业增效、农民增收、农村增绿”为导向尽快改变我市农业大而不强、大而不优、大而不精的局面,出台农业结构性改革“三年行动”方案或“五年行动”方案,加速推进农业供给侧结构性改革。

  二是实施七大工作举措推进农业结构性改革,必须以农业、农村工作为主线,统筹推进,要实施七大举措:一要强化项目支撑强化投入保障、强化建管结合,大规模推进高标准农田建设;二要注重招大培强、注重功能发挥、注重转型升级,大举措发展新型农业经营主体;三要突出规划引领、突出基地建设、突出龙头带动,大手笔开发富硒特色资源;四要重视食品安全、重视品牌建设、重视商标效应,大力度培育地理注册商标;五要加强畜禽污染治理、发展生态循环农业、推进“一控两减三基本”行动,大气魄整治农业面源污染;六要完善农业抗灾减灾体系、健全农业科技推广体系、搞活农产品市场流通体系,大保障提升社会化服务水平;七要推进农村土地流转、推进集体产权制度改革、推进涉农金融服务改革,大决心推进体制机制创新。

 

发挥东乡优势,优先发展现代农业

市政协委员、水利局副局长  刘立勇

麻洋、干驿、净潭、胡市、卢市、马湾、横林、彭市是我市东部8个乡镇,区位交通优越,滨湖水源充足,农业资源丰富,省级休闲农业示范点数量为全市三分之二,从“纵横向”“长短板”来看,“东乡”具有发展现代农业的天然优势。下面,就实施“东乡振兴”战略,优先发展现代农业,提三点建议:

一是注重打造三大产业集群。依托四海生态农业种植模式,推进高产高效稻田综合种养,打造富硒优质水稻产业集群;依托正和、泰尔,推进规模化、标准化水产养殖,打造水产品产业集群;依托天海龙、天湖野荷省级休闲产业示范点,发挥沉湖、龙骨湖等自然资源优势,打造假日休闲产业集群。

二是注重农业品牌整合。按照“统一策划、统一宣传、利益分享”的方法,引导同行业经营主体向品牌企业靠拢,推动同类产品品牌整合、基地提档升级,进一步打响品牌、擦亮名片。

三是注重人才培育引进。发展现代农业不仅包括农业种养殖技术,还需要农业机械、物联网、冷链、销售等方方面面的知识储备。制定相关政策,培育引进一批懂农业、善经营的专业人才。

 

建设天西蔬菜深加工产业园

为“天西崛起”提供战略支撑

市政协拖市镇联络组组长、镇党委副书记  刘文涛

蔬菜产业是天西地区的优势产业,有各类蔬菜专业合作社100多家,蔬菜种植面积10万亩以上,带动农户两万多户,是天西农业增效和农民增收的支柱产业之一。就进一步整合天西蔬菜资源,打造天西蔬菜产业园,助力“天西崛起”,提点建议:

一是科学规划。在赵台地区(荷沙线)规划500亩的天门蔬菜产业园。

二是加强建管。引进专业化的农业产业园投资运营公司,对蔬菜产业园高标准、高起点建设,全面负责招商满园工程。

三是加大投入。财政、国土、规划、农业、水利等部门,要加强对多宝、拖市、张港等重点特色板块基础设施建设,形成各具特色的标准化、规模化的蔬菜种植基地。

四是合理布局。对该地区进行产业布局优化,全市蔬菜深加工企业优先布局在产业园,形成规模集聚效应,并与农户形成利益联接机制,增加农民收益。

 

坚持生态优先,推进城郊生态提升

市政协城建城管组组长、住建委副主任  谢卫兵

城郊生态提质既是高质量发展的内在要求,也是“四大行动”的重要内涵。为此,就城郊生态提升推进城郊发展提质,提三点建议:

一是持续推进城郊生态保护和修复。严格推行河湖长制,启动张家大湖湿地修复工程;推进“四湖六河”项目建设,积极争取“一江三河”连通工程;加大对非法排污的打击力度,加快污水处理能力建设。继续开展“六禁”行动,保持大气持续向好的态势。

二是进一步加大城郊生态建设力度。大力推进平原生态林网建设;大力推进美丽乡村建设,在城郊培植一批有示范带动作用的美丽宜居村庄;贯彻海绵城市理念,逐步推行立体绿化,合理布局绿化步道系统。

三是逐步建立城、郊产业的良性互动。贯彻生态优先、绿色发展理念,通过政策手段使城、郊产业实现合理的空间分工和优化布局,有意识地引导优势产业拉长产业链条,最终实现城、郊产业的循环化和排放的减量化;大力发展农产品精深加工加强建筑垃圾循环利用,大力推广节能住宅的建设和改造。

  

实施“强镇”战略,助推“四大行动”

市政协政法工作组组长、政法委副书记  雷大庆

乡镇是最基层的政权组织,是贯彻落实党的路线、方针、政策,推动经济社会发展、乡村振兴战略、“四化同步”示范区的指挥者、组织者、实施者,乡镇强则天门强,乡镇兴则天门兴。下面,就实施“强镇”战略、助推“四大行动”,提三点建议:

1.合镇扩镇。在目前全市合村并组的基础上,参照天门历史上大区大镇行政区划的设置,借鉴外地经验,科学合理规划,积极稳妥推进乡镇合并,扩大乡镇规模。

2.产业兴镇。根据各地资源禀赋、优势特色、功能定位,全域规划,扎实推进工业产业、旅游产业、物流产业、文化产业、特色产业等兴镇战略。

3.人才稳镇。当前,乡镇存在干部队伍老龄化、断层断档问题。要高度重视乡镇干部队伍建设,创新性引进人才,大胆使用和提拔年轻乡镇干部,配强乡镇班子,为乡镇引才、留才、成才、用才营造良好环境和氛围,为强乡强镇建设注入新活力。

 

关于我市推进“四大行动”的三点建议

市政协常委、实验高中校长助理  罗成文

市委市政府围绕省委、省政府赋予天门“在城乡一体化建设上走在前列”和建设“四化同步”示范区的战略定位,作出了坚持“四化同步”“城乡一体”、深入实施乡村振兴战略的决定,大力实施“四大行动”。我们深受鼓舞,信心倍增,提出三点关于体制机制的建议:

1.统一指挥和协调各部门和乡镇的工作,督促落实各个项目清单,建议成立“四大行动”指挥部,由分管领导挂帅指挥。

2.“四大行动”已经有了非常详细的路线图,建议进一步根据具体情况科学拟定“四大行动”各项目完成、各问题解决的时间表。

3.我市“四大行动”已有条不紊地展开,有了路线图、项目库、任务书以及责任人,为保证“四大行动”有效、高效实施,建议进一步完善追责机制、细化奖惩制度,如将问题解决和任务完成与年度考核挂钩,不定期召开“四大行动”工作座谈会、现场办公会以及表彰推进会等。

 

 

 

 

 

 

 

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2018年《政协之声》第5期