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政协天门市第七届委员会常务委员会工作报告

发布时间:2017年03月13日 08:56 来源: 热度:点击率
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  中国人民政治协商会议

  天门市第七届委员会常务委员会

  工  作  报  告

  ——2017年1月5日在政协天门市第八届委员会第一次会议上

  李  华

  各位委员:

  我代表政协天门市第七届委员会,向大会报告过去五年的工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作的回顾

  政协天门市第七届委员会的五年,是我市应对各种风险挑战、经济社会发展“增量提质、跨越赶超”迈出坚实步伐的五年,也是人民政协事业与时俱进的五年。五年来,七届政协及其常委会在中共天门市委的领导下,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,把促进科学跨越发展作为履行职能的第一要务,把维护社会和谐稳定作为政协工作的第一责任,主动谋事,认真干事,努力成事,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作在继承中创新,在创新中发展,形成了民主和谐、活跃有序、蓬勃发展的新局面,圆满完成了七届政协历次全会确定的各项任务,在人民政协的光辉历程中续写了新的篇章。

  (一)坚持党的领导,把握正确政治方向

  市委高度重视对政协工作的领导。五年来,举办了庆祝人民政协成立65周年座谈会和庆祝天门政协成立60周年座谈会;召开了全市政协工作会议,出台了《中共天门市委关于贯彻落实<中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定>的实施意见》;市委常委会议听取政协党组工作汇报,审定政协党组工作要点和协商计划,市委书记、市长对政协工作多次作出重要批示,无不体现市委对政协工作的重视和加强。

  市政协始终坚持党的领导,坚决维护市委权威,坚决支持市委、市政府工作,不越位、不错位、不缺位,切实做到:凡是市委作出的重要部署、召开的重要会议,我们都认真学习领会,坚决贯彻落实;坚持年初向市委汇报政协年度工作要点、协商计划和重点调研课题,并根据市委意见及时进行完善;坚持重大问题、重大事项及时向市委请示;坚持重大活动和重要会议都邀请市委、市政府主要领导亲临指导;无论是协商议政、建言献策还是民主监督,都做到有利于加强和改善党的领导,有利于支持和推动政府工作,始终与市委同心同德,同心同向,同心同行。

  (二)围绕中心,助推科学跨越发展

  积极协商议政。每次政协全会,我们都围绕市委提出的“增量提质、跨越赶超”的发展总要求,广泛征集参政议政选题,精心组织发言材料,邀请市委、市政府主要领导听取委员发言。市政协七届一次会议以来,政协全会围绕城镇化、产业发展、园区建设、招商引资、智慧城市、技改扩规、项目落地、电子商务、“多规合一”、企业转型升级、现代物流业发展、法治政府建设、天门河流域水环境综合治理、“幸福新农村”项目建设、新建公共场馆作用发挥、农村饮水安全等组织参政议政材料81篇,64人次作了大会发言,许多建议被吸纳到市“十三五”规划、市有关文件和决策部署中。每年7月,我们都召开市政协常委会议,听取市政府通报上半年全市经济运行情况,开展专题议政。先后围绕培育电商企业、镇域经济、新项目大项目建设、多层次资本市场、小微企业融资难、降低企业要素成本、台湾工业园发展、粮油加工“僵尸企业”转型、房地产去库存、农村土地流转等47个涉及经济社会发展的重大问题提出建议,许多建议被采纳。

  主动建言献策。我们结合市委、市政府工作重点,通过专委会选题、主席会议定题、报市主要领导审定,确定年度重点调研课题,分别就天门商会——实力与潜力、推进农村土地流转、规范物流市场、农业现代化水平、民办教育发展、精准招商、工业企业“小进规”、加大旅游项目建设力度、“华丰”模式如何长大、完善社会救助体系、依靠思想的跨越实现经济社会发展的跨越等68个年度重点课题调研。市主要领导对每篇调研报告都作出批示,分送相关分管市领导阅研,要求将重要建议落实在实际工作中,起到了“建言建在需要时”的作用。

  服务中心工作。我们按照市委安排,主席会议成员认真做好所负责的招商引资、茶文化产业发展、铁路建设、土地平整、县河拆迁、“四化同步”示范镇建设、农村土地确权、精准扶贫、“创卫”“创文”等重要项目和挂点企业的服务工作。筹措资金110多万元,对市政协包点的“三万”活动村、党员群众活动中心建设空白村、“第一支部书记”驻点村、精准扶贫村以及主席会议成员挂点村等进行了帮扶。服从市委安排,积极助力市委、市政府成功举办中国(天门)茶圣节。2016年,我们出色完成了市委安排的防汛抗灾任务,第一时间向全市政协委员发出支援灾区的倡议,有220多名政协委员捐款捐物、担任志愿者,体现了大灾面前的大爱情怀。

  加强对外交流。先后16次接待省政协领导和外地政协来我市调研、视察、考察活动;参加每年一次的武汉城市圈政协主席论坛,并承办2012年武汉城市圈政协主席论坛,来自城市圈9个城市政协和3个观察员城市政协的负责人100多人齐聚天门,共商发展大计;6次出席汉江流域城市政协联系协作会,就汉江流域的生态保护、产业发展等提出了天门的主张;与省政协、武汉市政协、人民政协报、省旅游文化促进会、部分城市商会建立了联系,为我市招商引资牵线搭桥。

  发挥委员在跨越发展中的重要作用。引导和推动政协委员适应新常态,在本职岗位上展现才干,在履职实践中体现担当,在政协舞台上建功立业。要求职务委员始终牢记自己 是党的干部、人民的公仆,正确行使权力,守住做人为官的底线,积极为天门经济社会发展作贡献。鼓励企业委员依法依规生产经营,主动承担社会责任,不断推进科技创新、产品创新、管理创新、商业模式创新,把企业做强。仅2016年,委员企业入库税金就达5亿多元,成为我市经济建设中一支重要力量。

  (三)创新方式,推进协商民主建设

  我们按照广泛、多层、制度化要求,协商民主贯穿于履职工作的全过程,在坚持全体会议协商全局性问题、常委会议协商经济社会发展重大问题、主席会议协商政协工作的重要问题、专委会议协商对口联系部门工作推进过程中的困难问题的同时,还探索了6种协商形式。一是重点抓好双月协商。2016年,我们学习全国政协双周协商的做法,推出了“双月协商”,选择现代物流业、社区建设、南湖改造、北湖综合开发、金融支持实体经济、富硒农业发展等6个专题进行协商。由于调研深入,参与面广,一些建议已被市政府决策时采用,“双月协商”成为市政协协商的一个品牌。二是邀请市委书记与委员互动协商。2016年初,我们征求市委主要领导意见,在政协全会上安排了第一次“市委书记与委员互动协商”活动。5月中旬,我们再次邀请时任市委书记柯俊与委员们进行无主题、自由式的互动交流,委员们就招商引资、电子商务、旅游开发、智慧城市建设等12个问题提出建议,柯俊同志认真听取委员发言,逐一现场回应,委员反应强烈。《人民政协报》以“期待下次这样的约会——湖北天门市委书记与政协委员共话发展”为题予以报道,省政协主席张昌尔非常重视,专门对该篇报道作出了批示,要求全省政协系统学习推广。三是选择社情民意信息集中协商。市政协七届一次会议以来,共收到社情民意信息1191条。我们除将有价值的社情民意信息直报市委、市政府领导签批外,还从中选取关系社会民生和发展环境方面的信息102条,邀请市直部门负责人与委员面对面进行协商,所有问题都得到了解决。针对委员反映的“加强官路社区庙台巷小区建设”信息,我们3次组织5个部门现场协商,筹资300万元进行了改造;“关于将石河镇更名为石家河镇的建议”的信息与有关部门协商后上报省民政厅,已批复同意更名。对于本级层面不能处理的信息,我们寻求省政协的支持。如外地运输林木到我市天源木业存在通行障碍,我们以信息向省政协报送,原省政协主席杨松亲自批示,问题很快得到解决。是就企业委员反映的问题专题协商。开展“走进委员企业”活动是本届政协的特色工作。通过组织政协常委和机关干部走访委员企业,了解企业的生产经营情况,收集委员企业发展中存在的问题与相关部门协商,共解决企业委员反映的问题45个。五是开展界别协商。我们发挥界别优势,先后组织了“城区公共场馆建设营运”“大项目落地”“绿满天门”“优化高中教育布局”“推动民营企业转型升级”“引导和支持青年创业”“推进分级诊疗”等23次界别协商会,集中体现了政协的智力优势。六是探索基层协商。2015年,我们在乡镇办场区设立27个“委员社区联络站”,围绕“凝聚力量、排忧解难、拾遗补缺、化解矛盾”的工作目标,每双月开展一次活动,共协商所在社区居民反映的、本级层面能解决的问题54个。

  (四)注重实效,扎实开展民主监督

  加大提案督办力度。一是提前办理时效性强的提案。对每年全会中委员提出的时效性强、涉及民生的提案,我们在市政府召开提案交办会前,邀请提案人和提案涉及的市直部门负责人协商解决,避免了“提案交办时已经过时”的现象。二是由主席会议成员带队督办重点提案,促进了重点提案的办理。三是坚持对提案办理全程督办。我们采取专委会专题督办、与市政府联合督办等多种形式,对提案办前、办中、办后全程督导,有效推动了提案的办理。四是民主评议提案承办大户。每年10月,我们都召开政协常委会议,对政协提案承办大户的提案办理情况进行评议,评议情况纳入乡局级领导班子年度实绩考核评分。市政协七届一次会议以来,经审查立案的政协提案1133件,落实或基本落实的621件,提案的见面率100%、回复率100%、满意率98%、落实率54.8%。

  民主评议市直部门。我们选取5个社会关注的市直部门作为政协常委会议年度评议对象;组织政协常委就“服务质量优不优、作风建设实不实、队伍建设廉不廉”等开展调查;召开常委会议,对被评议部门民主评议。评议结果现场公布,并报市委市政府主要领导和分管领导,抄送市纪委行风评议办公室和省直相关部门,促进了部门作风的改进。

  开展重点视察活动。市政协七届一次会议以来,我们对我市重点企业建设、特色农业、工业新项目大项目、茶文化产业发展、农村水利基础设施、农村土地确权、“村村通客车”、物流业发展、校车安全、“一区三园”建设、招商引资签约项目落地、城乡交通一体化等组织视察39次,提出建议164条。每年对市公安局、检察院、法院、司法局执法情况开展视察,促进严格执法、公正执法。推动形成全民守法氛围,推进法治天门建设。

  选派民主监督小组。我们每年选派5个民主监督小组进驻5个市直部门,按照“七个一”的要求持续监督,即:听取一次情况汇报、组织一次民意调查、开展一次现场视察、进行一次走访座谈、征求一次市主管领导意见、面对面交换一次监督意见、形成一份监督情况点评报告,提升了部门工作的满意度。

  推荐民主监督员。按照市委、市政府安排,我们推荐委员担任由市“双百”活动领导小组办公室主办的电视问政活动问政员、市纪委组织的部门行风评议员、市检察院“开放日”的监督员、市法院的庭审观摩员等530余人次,发挥了政协委员在改善发展环境、监督部门作风中的作用。

  (五)突出两大主题,促进社会和谐

  加强团结合作。坚持每季度对民主党派和工商联进行一次走访座谈,听取民主党派和工商联的意见建议;持续关注、积极化解慈光寺征地、西塔寺维修、台企发展、回民生产生活等方面遇到的困难和问题,维护宗教和睦和民族团结;在不同界别、不同群众中宣传市委决策和部署,努力使市委主张成为各界群众的共同追求;引导新的社会阶层人士、非公有制经济人士增强在大众创业、万众创新中的主体意识,激发全社会的创新活力、创造潜能和创业激情,凝聚起天门发展的强大合力。

  推动民生改善。一是每年跟踪调研督查市政府十件实事进展情况,推动顺利实施。二是对食品监管、安全饮水、天门河污染、农村无序建房、关爱留守学生、城乡垃圾统筹治理、完善社会救助体系等群众关注的热点问题调研建言,提出整改意见。三是通过委员走访、调研、视察、反映社情民意信息等收集民生问题,发挥协商主渠道作用,推动问题解决。四是组织“奉献爱心、回报社会”慈善捐赠活动,动员委员帮扶弱势群体。五年中,企业委员共捐款341.5万元,对64个贫困村、63名贫困母亲、120名贫困高中生、60名慢性病患者、4所学校、2个福利院进行了资助。五是每年开展“送科技、送卫生、送法律、送文化”下乡活动,受到群众普遍赞誉。

  促进社会和谐。我们要求全体委员践行社会主义核心价值观,做诚实、友善、守信之人;引导企业委员构建和谐劳动关系,不给社会制造不和谐声音;鼓励企业委员承担社会责任,提供更多的就业岗位;邀请群众代表走进政协,列席政协重要会议,参与政协重要活动,使群众代表成为了解市委市政府工作、宣传市委市政府主张的一个有效渠道;坚持“多化解一个矛盾、社会就多一份安宁”的理念,凡到市政协上访的人员,我们从不推诿,按照“全部合理全部解决,部分合理部分解决,无理缠访做好工作”的原则,做好信访接待;每年11月,市政协主要领导到市信访局约访群众,主动帮助化解信访矛盾。

  (六)强基固本,加强自身建设

  加强政协委员学习。我们组织委员深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央关于人民政协工作的重要文件精神,学习贯彻中共天门市委重大决策部署。每年对全体政协委员集中培训,先后邀请6名省内外知名专家为委员授课;有计划、分批次选送委员到全国政协培训基地学习;坚持专委会、工作组、联络处制定年度学习计划,组织委员学习;通过手机短信向全体委员通报市委、市政府重大工作部署和市政协工作完成情况;每年为政协工作组组长、联络处主任赠阅《世纪行》等刊物,不断提高委员履职能力。

  加强政协工作宣传。我们加大政协委员和政协工作的宣传力度,营造“唱响好声音、凝聚正能量、提振精气神”的良好氛围,激发委员的履职热情。在天门电视台开办了《政协在线》栏目,拍摄“委员风采”和“提案追踪”各85期;在天门日报开辟重要调研文章、“四送”活动、慈善捐赠、专委会工作回眸等36个专版;进一步丰富政协网内容,使政协网成为政协工作宣传的重要平台;加强对上宣传,有25篇政协理论文章和经验材料被省级以上媒体采用。我们挖掘天门历史文化资源,完成了《清代状元蒋立镛》、《天门政协六十年》等编纂出版工作,充分发挥存史、资政、育人的作用。

  加强政协委员管理。持续在委员中开展每年撰写一件提案、上报一条社情民意信息、团结本界别10名群众、化解一个矛盾、奉献一次爱心“五个一”活动。建立完善了政协委员履职档案;制定《市政协常务委员会关于授权主席会议对违纪违法政协委员及时作出处理的的决定》,对委员实行动态管理。建立了委员向所在工作组、联络处述职,专委会向常委会述职,政协常委向主席会议述职制度,政协委员的管理得到加强。

  加强政协党组建设。政协党组作为同级党委在政协的派出机构,肩负着党对人民政协工作领导的重大责任。五年来,政协党组按照市委部署,深入开展党的群众路线教育实践活动,党组领导班子思想政治建设得到加强。将“三严三实”教育活动与“严明政治纪律、严守政治规矩”教育、党风廉政教育、“双百”活动等结合起来,工作作风明显改善。扎实开展“两学一做”,严格执行“三会一课”“党员固定活动日”制度,党组成员以普通党员身份参加诵读党章、重温入党誓词等机关支部主题党日活动。切实履行党建主体责任,建设干净、干事的政协党组,带出一支政治坚定、清廉有为、乐做政协人、爱干政协事的政协常委、政协委员和政协机关干部队伍。

  各位委员,同志们,七届市政协过去五年所取得的成绩,是市委重视关怀的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,是市政协各参加单位、政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在这里,我代表七届政协常委会表示衷心的感谢!

  回顾过去的五年,我们的工作仍存在一些不足,比如协商议政的空间还有待进一步拓展,民主监督的实效有待进一步提高,政协委员的主体作用还有待进一步发挥。等等这些,我们将在今后的工作中加以改进。

  二、五年的工作体会

  过去五年的工作,给我们留下了许多值得总结的经验和体会。主要是:

  ——做好人民政协工作,必须坚持党的领导。党的领导是人民政协存在和发展的前提和保证。五年来,我们坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委关于加强政协工作的方针政策,坚定不移地围绕市委的重大决策部署开展工作,为实现市委提出的奋斗目标而努力。只要始终坚持党的领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,就能保证人民政协事业正确的政治方向。

  ——做好人民政协工作,必须深刻认识人民政协的性质定位人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协是政治组织,不是权力机关,政协不求说了算,但要说得对;政协是平台,是发扬民主的平台、政治协商的平台、统一战线的平台。只要深刻认识了政协的性质定位,人民政协就会在体现包容性中凝聚共识,在体现建设性中履行职能,在坚持共同思想基础中把握底线。

  ——做好人民政协工作,必须坚持服务大局服从服务于全市工作中心,是人民政协履行职能的重要原则。我们充分发挥政协优势,将工作重点放在事关我市长远发展的战略谋划上,放在经济发展新增长点的培植上,放在发展环境的不断优化上。实践证明,只要将人民政协事业主动融入全市全局中去谋划、去推进,做到市委中心工作推进到哪里,政协工作跟进到哪里,人民政协就会有为、有位。

  ——做好人民政协工作,必须坚持改革创新创新是人民政协事业发展的不竭源泉。我们不断探索协商民主的方式方法,不断拓宽民主监督的渠道途径,不断完善履行职能的制度机制,增强了政协工作的有效性和针对性。只要结合工作实际,紧跟时代步伐,锐意改革创新,人民政协事业就会始终保持蓬勃朝气,焕发青春和活力。

  做好人民政协工作,必须坚持履职为民维护和实现人民群众的根本利益是人民政协的宗旨。我们深入农村、社区、学校、医院、企业,倾听群众呼声,反映群众诉求,解决群众困难,化解群众矛盾,自觉做到政为民所议,言为民所建,力为民所出,策为民所献。只要一切为了群众,一切依靠群众,经常深入群众,时刻保持同群众的紧密联系,人民政协就能从群众中了解实情、汲取智慧、获得力量、提升水平。

  ——做好人民政协工作,必须坚持两大主题团结和民主是人民政协的两大主题,团结才有力量,民主才有活力。我们将团结和民主两大主题贯穿于人民政协事业的全过程和政协工作的各个方面,发挥政协广泛性和包容性优势,最大限度地为全市改革发展减少阻力、增加助力、汇聚合力。人民政协只要坚持团结和民主两大主题,就能营造和睦和顺、生动活泼的良好局面,维护社会和谐稳定。

  三、对今后五年工作的建议

  八届市政协是我市全面完成“十三五”规划、建设美好“五城”、率先全面建成小康社会的关键时期。市政协要在中共天门市委的领导下,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,认真履行三大职能,努力在服务全市工作大局中有新作为,在推进人民政协事业中有新发展,在全面实现市委提出的奋斗目标中有新贡献。

  (一)强化学习,提升委员素质

  要深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把深入学习领会中央和习近平总书记的系列重要讲话精神、市第八次党代会精神作为当前政协工作的首要政治任务,增强政治引领,更加自觉地与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与中共天门市委保持高度一致,确保政治信仰不变,政治立场不移,政治方向不偏,不断提升政治把握能力。要深入学习人民政协基本理论、基本知识、基本方法,进一步强化对人民政协性质、地位的认识,不断提升政协工作理论水平。要自觉学习市委重大方针政策和决策部署,主动对接全市中心,不断提升履职质量。

  (二)加强协商民主建设,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用

  要认真贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,认真落实市委《关于贯彻落实<中共湖北省委关于进一步加强人民政协工作的决定>的实施意见》(天发〔2015〕6号文件),进一步完善协商计划、协商程序、协商成果转化等制度机制,推进协商民主制度化、规范化、程序化。要围绕全面建成小康社会中的短板问题、全面深化改革中的难点问题、全面依法治国中的重要问题、全面从严治党中的关键问题协商议政、建言献策。要坚持和完善双月协商、市委书记与委员互动协商、社情民意信息协商、界别协商、专委会对口协商、提案办理协商、基层委员民主协商,探索网络议政协商,打造协商民主品牌。

  (三)服务全市工作大局,增强履职实效

全市各级政协组织和广大政协委员,要按照统筹推进“五位一体”总体部署和协调推进“四个全面”战略布局,以及市第八次党代会提出的“践行五大发展理念,坚持全面从严治党,建设美好五城”总要求,围绕综合实力显著提升、产业结构显著优化、民生福祉显著增进、社会文明显著进步、生态环境显著改善、政治生态更加清明、发展速度快于全省、发展质效优于周边的目标履行职能,为把天门建设成为“现代产业之城、创新智慧之城、生态宜居之城、文化品质之城、平安幸福之城”贡献智慧。

  (四)广泛凝聚各方力量,助推和谐稳定

  要着眼于形成最大公约数、画出最大同心圆的工作目标,始终坚持人民至上、民生为先,围绕惠民利民政策落实、重大民生工程建设和精准扶贫精准脱贫等问题,深入开展调研、视察、监督等活动。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,为各民主党派搭建参政议政平台,更好地发挥他们在人民政协中的重要作用。要贯彻党的民族宗教政策,协助党委政府做好促进宗教和睦、民族团结工作。要加强与新社会阶层人士的联系,疏通他们的利益诉求渠道,引导他们积极承担社会责任。要使党的主张成为参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意志,成为全市广大群众的自觉行动。

  (五)加强自身建设,不断提高工作水平

  要加强政协常委会建设,切实提高政协常委政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要按照习近平总书记关于政协委员“要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的要求,从“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”等方面,进一步提高政协委员素质。要加强政协机关建设,打造政治忠诚、廉洁干净、勇于担当、甘于奉献、作风优良、服务一流的干部队伍。

  各位委员,同志们,在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦的伟大征程中,人民政协责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共天门市委的坚强领导下,同心同德,开拓创新,不忘初心,继续前进,为建设美好“五城”、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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2016年《政协在线》第11期